巴中市急需缺少人才推荐方式(实践)

记者从市委组织部获悉,近日广元出台了《广元市高层次人才引进暂行办法》、《广元市优秀人才服务管理办法(试行)》等人才工作相关政策办法,以吸引更多的高层次人才、优秀人才到我市就业创业。

我市倾力打造“三性合一”人才工作模式

发文单位:甘肃省定西市人民政府

编制管理 为引进、留住人才 设专项“英才编制”

近年来,我市加快人才工作开拓创新,在变化中坚守对人才工作品牌的探索,打出了一套人才工作“组合拳”,以刚性、柔性、弹性“三性合一”人才工作模式,推进了广西北部湾经济区和东兴国家重点开发开放试验区两大国家战略的深入实施。

发布日期:2015-12-30

今年,广元计划在市人才交流中心设专项“英才编制”,用于企业引才。主要坚持有编占编、无编调编的原则,对暂无空缺编制的事业单位引进的高层次人才,由组织、人力资源和社会保障部门向市编委提供全市引进人才的具体工作情况。市编委在不增加全市财政供养人员数量的前提下调剂增加事业编制,专项用于解决引进人才的编制。

实施“聚才扬帆计划”刚性引才

生效日期:2015-12-30

同时,还将在市、县区人才交流中心设“英才编制”库,经企业申请,同级人才工作领导小组、政府审定,可将引进人才纳入“英才编制”库管理,档案由人才交流中心管理,档案工资、医疗、养老、住房公积金、子女入学等参照事业单位同类型人员执行。人才交流中心还将建立高层次人才引进“绿色通道”,增加了编制管理、档案管理、职称聘任、科研服务、权益保护等个性化服务。

坚持点、线、面三结合,形成人才引进的合力机制。在面上,重点发挥市委人才领导小组的牵头抓总作用,搞好统筹规划,制定出台“聚才扬帆”计划 “1 5”人才政策文件,保障计划的组织实施;在线上,重点发挥好各县和各部门的能动作用,分区域、分领域制定推进方案,落实具体任务;在点上,重点发挥用人单位主体作用,实行点对点、一对一定向引才,认真兑现落实高层次人才安家费补贴、生活补助、配偶就业、子女入学等政策待遇。

  (市政府第56次常务会议、11月27日市委常委会议审议通过)

政策补助 增加四类人才引进 一类人才安家补助200万

实行专才聘任制度。不受单位编制、工资、职数、职称的限制,面向海内外公开招聘或选聘急需紧缺的专业技术人才担任政府特聘专业人员。建立行政机关公务员聘任制度,在规划建设、工业经济、环保、金融、旅游文化等方面聘任高级专业技术人才;建立政府顾问聘任制度,从国内外咨询机构、高等院校、科研院所、大型企业、金融机构和行业组织等聘请资深专家、学者和企业家,担任政府顾问。

  为了贯彻落实党的十八届五中全会关于推进人才发展体制改革和政策创新精神,按照《省委省政府关于加快引进急需紧缺人才的意见》(甘发〔2011〕13号)和《市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及《市委市政府关于贯彻落实的实施意见》(定发〔2015〕10号),鼓励吸引高层次人才和实用型人才来我市创业服务,更好地为全市改革发展提供人才保障和智力支撑,特制定本办法。

近年来,我市实施“硕士博士研究生引进计划”,全市分五批共刚性引进硕士博士研究生152名,分布于我市教育、卫生、科研站所等事业单位,为广元市经济社会发展提供了有力的人才支撑。

实行“首席专家”制度。在专业技术水平要求较高、人才相对集中的市直部门或企事业单位,设立“首席专家”岗位。每月给予首席专家4000元岗位津贴。支持企业申报设立博士后科研工作站,对博士后科研工作站给予10万元的建设启动资金,工作站每引进一位博士后,分别给予工作站2万元工作经费、博士后2万元补助。支持在冶金、有色金属、食品粮油、能源、海洋、装备制造、修造船等千百亿工业产业集群,以及新材料、新能源、节能与环保等战略性新兴产业,引入高校、科研机构研究生导师指导下的研究生团队,一次性给予每个企业研究生工作站5万元工作经费。支持高层次人才自主创办,一次性给予50—200万元的创业启动资金,并在财政、税收、用地、课题申请、项目研究经费等方面给予扶持。

  一、引进主体及领域

据悉,对刚性引进(招聘)到广元工作,与用人单位签订5年以上工作合同、经考核合格的高层次人才,分别给予硕士研究生8万元、博士研究生15万元的安家补助费用。在广工作期间,硕士研究生按月发放每人每月400元、博士研究生按月发放每人每月800元的工作补助,期限为5年。

实施博士、硕士研究生培养工程,在职获得硕士、博士学位的分别给予40%、60%的学费补助,并给予5000或10000元的一次性奖励。推行“一把手”抓“第一资源”目标责任考评机制,重点考核领导小组成员单位和县“一把手”。引进和培养的高层次、高职称的人才总量比实施“聚才扬帆”计划前分别增加了19倍、4倍,超额完成在急需紧缺高层次、高技能人才的引进和培养“6个100”的刚性目标。

  引进主体为市直党政机关、事企业单位,重点是学校、科研院所、医疗卫生、金融机构、各类产业园区、企业、非公有制经济组织和社会组织等。重点引进马铃薯、中医药、草食畜、蔬菜等特色优势产业深度开发领域,以及现代农业、教育卫生、文化旅游、城市规划及建设管理、新兴能源、装备制造、有色冶金、现代物流、金融服务、信息化及法律工作等领域急需紧缺的人才。

在以往的基础上,今年新增了四类高层次人才的引进。在政策待遇上,刚性引才执行的安家补助不变的情况下,引进的不同层次人才(共六类)的补助政策有了相应变化。其中,一类人才(中国科学院院士、中国工程院院士)安家补助每人200万元……

实施“白鹭英才计划”柔性引才

  二、引进对象及条件

此外,将重点鼓励柔性引才。柔性引才根据其工作绩效确定了2至10万的工作补助,具体由用人单位和高层次人才协商确定。

创造性拓展招才引智平台,以市鸟“白鹭”寓意柔性引进人才。“白鹭型”人才主要有决策咨询、科技合作、特聘顾问、课题研究、短期挂职锻炼、创办承办科技型企业、挂任职等服务方式。在试点取得经验的基础上,在全市铺开“白鹭型”人才招录工作。

  主要引进全市经济社会发展急需紧缺的各类高层次人才和实用型人才。

激励政策 采用多种方式 分配管理优秀人才

2013年,采取市县联动的方式,面向全国公开招聘了一批国际贸易、港口物流、钢铁、冶金、园林、教育、医学等专业型人才。根据聘用合同进行管理考核,享受工资福利等待遇与所在单位在职在编人员一致,连续3年考核优秀的,可直接入编为事业单位人员。同时,拿出22个岗位面向全国公开引进试验区建设、经济、金融、规划、旅游、临床医学等专业的急需紧缺高层次人才,优先录用有在北京、上海、广州、深圳、天津等发达地区和试验区工作经历的,或者在专业岗位工作5年以上、专业经验丰富并具有较高学术造诣的高层次专业人才。岗位可实行协议工资制,由用人单位与应聘人才直接面谈,协商确定引进方式、工作岗位及工资待遇;也可根据应聘人才的意愿和个人条件,直接入编安排相应的职务,享受所在聘用单位同等职级在编在职人员工资福利。目前,全市已招录“白鹭型”人才342名,有效破解了编制少、人才引进难的瓶颈问题。

  1.高层次人才:引进对象为研究领域和专业方向属我市急需紧缺的,副高以上职称的专业技术人才、高级经营管理人才、高级技师和博士研究生。一般年龄男性不超过50周岁、女性不超过45周岁,有三年以上相关工作经历。有特殊专才或掌握关键技术的青年优秀人才,引进条件可适当放宽。

据初步测算,全市目前约有优秀人才2000人左右。而优秀人才主要是指我市获得省、市以上人才表彰奖励项目的专业人才和围绕主导产业发展做出突出贡献的中、高级专业技术人才、优秀企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才。

建设“人才特区”弹性引才

  2.实用型人才:引进对象为符合我市当前和长远发展目标、各行业急需紧缺的,全日制硕士研究生(硕、本专业必须一致)博士研究生、“985”和“211”工程院校全日制本科以上学历的人才。一般年龄不超过35周岁。

允许企事业单位优秀人才,在完成本职工作、不损害原单位知识产权和利益以及符合职业道德操守的前提下,经用人单位、主管部门同意,以协议工资、岗位工资、项目工资、业绩工资、年薪制、月薪制、周薪制等灵活多样的方式,面向社会、市场选课题、找项目,在市内学校、科研院所、医疗机构等事业单位及企业受聘兼任技术职务。

坚持先行先试,对急需紧缺人才实行“特事特办”,需要什么政策就给什么政策。

  三、优惠政策及待遇

为了吸引更多优秀人才来广,今年我市将进一步鼓励优秀人才以专利、发明、技术、品牌等要素参与分配,分配比例由受益单位和优秀人才协商确定。同时,鼓励高等院校、科研院所、科技创新型企业、高薪技术企业,以股权奖励、出售和股票期权等方式对优秀人才实施激励。

设立人才特区建设专项资金,给予创新创业人才3万元以上免息贷款,对带来重大效益一流团队最高给予2000万元资助;对作出突出贡献优秀人才,实施期权、股权和年薪、协议工资等分配办法,享受分红激励;对引进的境外高端人才和紧缺人才,给予个人所得税负差额补贴;对获得自治区级以上科技奖的,给予等额配套奖励。

  引进急需紧缺人才享受以下政策待遇:

建首席专家制度

建立灵活的人才流动机制,给予无法转入档案的人才重新建档,承认原职级职称,工龄连续计算;鼓励在职在编人员创业,5年内保留原有编制、享受原身份有关社会保险等待遇;建立高层次人才扶持机制,允许灵活取用公积金和按专业特长进行二次选岗;建立校地合作联盟,推进“高校社会实践基地”建设,举办“百名博士防城港行”和“博士后防城港行”等活动,先后与清华大学、中国海洋大学等“985”高校共建博士研究生实践基地;分别设立1000万元、500万元、250万元奖励项目,鼓励创办大学科技园和高新技术、留学人员创业园;设立科研专项资金,鼓励创建各类研发机构;建立科技企业孵化器,给予小微企业最高200万元助保金贷款支持;建立银政合作平台,引导银行向科技型创新型企业提供中长期贷款,市财政每年安排300万专项资金,为银行提供风险补贴。

  1.编制使用。引进到党政机关、事业单位的急需紧缺人才,占行政、事业编制。党政机关、事业单位有编制的,在本单位空编中优先解决;没有编制的,由市编办调剂解决。

此外,我市还将加大对优秀人才表扬力度,给予一定的资助或每月岗位补助。建立首席专家制度,在涉及我市重大产业、重要民生部门,选聘业绩最为突出的优秀人才单位“首席专家”。(郭自慧 蒲川)

建立完善市领导联系关护优秀人才制度,优先落实高层次人才职级级别、工资福利、住房保障、配偶就业、子女就学等待遇,提供3年免费过渡性住房,配偶不需安排工作的每年给予2万元生活补贴。每三年开展一次杰出人才贡献奖和专业技术拔尖人才评选,每年开展一次人才特别贡献奖和促进产业发展人才奖评选,极大激发了各类人才创新创业热情,千亿元精品钢、千亿元有色金属、500亿元粮油食品加工、200亿元能源以及化工、新材料、商贸物流、文化旅游等产业加快形成。

  2.职务待遇。引进到党政机关、事业单位的急需紧缺人才,试用期满后,依据相关规定,硕士研究生和本科学历特别优秀的可任副科级及以上职务;博士研究生可任副科级、正科级及以上职务;具有高级职称的专业技术人员,可任副科级及以上职务,符合公务员调任规定的可调任副科级及以上职务。引进的专业技术人员可不受本单位专业技术岗位限制,优先推荐评聘上一级专业技术职务。

  3.工资待遇。引进到党政机关、事业单位的急需紧缺人才签订合同后,享受本岗位工资、福利等所有待遇。

  工信、工商、住建、交通、农牧、粮食、商务、开发区等部门可根据本行业需求引进高层次人才,在本单位确定需求职位,引进后作为科技特派员选派到企业开展服务,由财政供给享受本岗位工资福利待遇,日常管理按照《定西市科技特派员管理考核办法(试行)》(定办发〔2015〕153号)执行。

  4.生活保障。引进到党政机关、事业单位、企业、非公经济组织和社会组织的高层次急需紧缺人才,试用期满后,由市财政给予10万元生活补助;可根据本人意愿在市内任何地方选择落户,政府相关部门和用人单位要妥善解决配偶安置、子女入学等问题。引进的实用型急需紧缺人才中的硕士研究生,试用期满后,由市财政给予2万元的一次性生活补助。对引进的急需急缺人才,由市住建局负责协调提供公租房一套,可优先购买限价房。

  5.扶持激励。拥有高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权的高层次急需紧缺人才来我市创办高新技术企业并担任法人代表,五年内由企业纳税地政府或开发区免费提供必要的办公场所;在企业孵化期间,经市科技局组织相关机构和专家评审,对于具有良好发展前景的,由企业纳税地政府给予20—50万元的创业启动资金扶持。

  对引进的企业创新创业人才,优先申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金,优先享受创业投资、土地使用、融资担保、税收减免、贷款贴息等方面的政策,相关部门应当积极提供便利;带有科技成果、科研项目的急需紧缺人才为企业创造效益的,可与企业协商,实行科技成果入股分红、创新项目收益提成等方式参与分成。

  优先推荐引进人才申报国家、省上各类科研项目、参评甘肃省领军人才,优先评选定西市领军、拔尖人才,优先申报陇原青年创新人才扶持计划、高层次人才科技创新创业扶持行动、“陇原之光”青年人才培养计划等,市上在安排科研项目时优先向引进人才倾斜。用人单位要积极想办法为引进人才提供各种优惠待遇。

  引进人才在我市工作中作为主持人荣获自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖国家三等或省级二等及以上奖励的,由市科技局审定,根据所获荣誉层次,市财政分别一次性给予2—5万元的奖励。

  鼓励各县区、各单位、各企业、非公经济组织和社会组织根据各自实际,从省内外高级人才、离退休专家、在外定西籍人才中柔性引进急需紧缺人才,薪酬待遇由用人单位与本人协商确定。各级党委、政府和相关部门、单位要积极给予政策扶持,创造良好环境,提供优质服务。

  四、引进方式及程序

  坚持民主、公开、竞争、择优的原则,按照“制定引才计划、发布引才公告、组织报名洽谈、确定引进人选、签订引才合同、办理工作关系”的程序进行。

  1.制定引才计划。各用人单位根据需求由领导班子集体研究(有主管部门的要逐级集体研究)确定需求职位和细化条件(企业、非公经济组织和社会组织引进急需紧缺人才必须报经相关领域管理单位研究确定需求职位和条件),在本单位、本系统内进行5个工作日公示,填写引进人才职位需求申报表,形成具体引才计划,经市委、市政府分管领导同意后以正式文件报市委组织部、市人社局。市委组织部、市人社局会同编制、财政等部门进行需求职位调研,制定全市急需紧缺人才引进计划,经市委组织部部务会、市人社局局务会(党组会)研究,征求市委、市政府主要领导意见,提交市政府常务会议后,由市委常委会议或市委人才工作领导小组会议审定。

  2.发布引才公告。市委、市政府通过新闻媒体向社会公开发布引进急需紧缺人才公告,公布拟引进的职位和条件。

  3.组织报名洽谈。报名时,由本人现场填写《定西市引进急需紧缺人才报名登记表》,并提供相关证件及业绩证明材料。同时,用人单位要与引进对象进行衔接洽谈,介绍需求岗位的工作要求,了解报名人选与岗位的匹配情况,商洽相关事宜。

  4.确定引进人选。

  ①资格条件审核。由市委组织部、市人社局会同市教育局及用人单位对报名人员信息进行审核,确定参加面试人员。

  ②组织面试。由市委组织部、市人社局组织面试,并按照面试成绩等额确定考察对象。

  ③组织考察。市委组织部、市人社局派出考察组,对考察对象采取个别谈话、民主测评、调查了解、查阅档案等方式,准确了解考察对象真实情况,客观公正地对考察对象作出评价,提出拟引进初步人选意见。

  ④组织体检。引进的党政机关、事业单位人才,由市委组织部、市人社局参照人社部发〔2010〕19号《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及公务员录用体检操作手册(试行)的通知》等规定,统一组织体检。对体检不合格的,取消引进资格,空缺岗位人选可根据面试成绩依次递补。

  ⑤确定拟引进人选。根据面试、考察、体检情况,市委组织部部务会、市人社局局务会(党组会)研究提出拟引进人选意见,提交市政府常务会议后,由市委常委会议或市委人才工作领导小组会议审定。

  ⑥公示。对拟引进人选,进行5个工作日的公示。对公示没有问题的,确定为正式引进人选。对公示中反映出的问题,由市委组织部、市人社局负责核实,不符合引进条件的取消引进资格,空缺岗位人选可根据面试成绩依次递补。

  5.签订引进合同。由用人单位负责与引进人才签订书面合同,明确聘任年限(在市内服务年限不能少于5周年)岗位职责、优惠待遇、违约责任及合同续签、变更、解除、终止等规定及双方应履行的其他权利与义务。

  6.办理工作关系。对引进的人才,由组织、人社部门按有关规定办理相关手续。

  五、保障措施及要求

  1.引进急需紧缺人才工作在市委、市政府领导下,由市委组织部、市人社局会同用人单位组织实施。组织、人社、编办、财政、公安、教育、住建、科技以及企业纳税地政府和开发区等各相关单位都要制定具体工作办法和操作规程,各负其责抓好落实。对于引才过程中的弄虚作假行为,由相关部门严肃查处。

  2.引进人才的日常管理、考核工作,由市委组织部、市人社局会同用人单位按干部管理权限进行。引进人才需经一年以上的试用期,试用期内干部人事档案由市人才交流中心负责管理。试用期满考核胜任引进职位工作的,按干部管理权限移交干部人事档案,试用期满考核不胜任引进职位工作的,由用人单位提出意见,参照引进程序逐级审核上报,解除引进合同。

  3.市财政要足额保证急需紧缺人才引进、生活补助、解决住房和扶持激励等方面的经费,在下一年度的预算中按实际发生数予以安排,各相关单位按需申请,据实支付。

  各县区可根据实际参照本办法制定引才政策。本办法由市委组织部、市人社局负责解释,自发布之日起施行。原《定西市引进急需紧缺人才优惠政策及办法》(定发〔2011〕45号)自本办法发布之日起废止。

责任编辑:winema

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